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長府辦發〔2019〕10號關于印發《長順縣整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設實施方案》的通知

作者:長順縣政府辦 來源:長順縣政府辦 發布日期:2019-03-08 17:36:54 瀏覽次數:
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索引號 CSXZF/2019-00285 生效日期 2019-03-08 是否有效
文號 發布日期 2019-03-08
發布機構 長順縣政府辦 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開
內容摘要:

各鎮(鄉、街道),各工業園區管委會,廣順經濟開發區管委會,縣人民政府各工作部門

長順縣整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設實施方案已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

件:長順縣整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設實施方案

 

 

                            2019年3月7日

附件

 

長順縣整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設實施方案

為深入貫徹落實中央、省、州關于實施鄉村振興戰略,統籌城鄉生活垃圾治理,推進農村人居環境整治的安排部署,切實做好農村生活垃圾收運處置體系建設工作,不斷改善農村衛生條件和人居環境,全面提高我縣生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。根據《黔南州城鄉建設和規劃委員會關于轉發<省住房城鄉建設廳關于做好整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設的通知>的通知》(黔南建委〔2019〕2號)要求,結合我縣實際,制訂本實施方案。       

一、總體思路

以“整縣推進、縣為主導、政府牽頭、整合資源、協調聯動、注重實效、多方參與、鄉鎮實施、以獎代補、建管結合”的基本工作思路推進全縣農村生活垃圾收運處置體系建設工作,以“凈化、綠化、美化”為方向,堅持“政府主導、部門聯動、屬地管理、全民參與、標本兼治、綜合治理、注重長效”的原則,采取集中重點整治、完善配套設施、強化基層基礎管理、深化體制改革等綜合措施,切實改變農村環境面貌,逐步建立起符合我縣實際的農村生活垃圾收運處置體系和長效運行機制。

二、目標任務

整治范圍為長順縣農村地區,包括5個鎮,1個鄉,1個街道,83個行政村(社區),768個30戶以上自然村寨。到2019年12月底,基本實現全縣30戶以上自然村寨的生活垃圾收運處置體系覆蓋率達90%,取締簡易填埋、簡易焚燒等非正規處理方式,對存量、新增垃圾進行全面清理整治。同時,基本實現90%村莊生活垃圾收運處置體系全覆蓋,確保90%的村莊生活垃圾得到有效治理。按國家要求實現“五有”,即有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度。

三、運行模式

結合當前實施的長順縣城鎮生活垃圾收運系統工程項目,在現行“村收集、鎮轉運、縣處理”模式的基礎上,根據《貴州省生態文明建設領導小組辦公室文件<關于全面推進我省生活垃圾分類工作>的通知》(黔生態辦發〔2019〕1號)文件精神,在具備一定條件的鄉鎮,選擇幾個村寨做垃圾分類試點,配備標志清晰的分類收集容器(包括有害垃圾、餐廚垃圾、其余垃圾和回收垃圾),配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節能環保的專用收運車輛。行政村一級分類收集容器、收運車輛由長順縣城鎮生活垃圾收運系統工程項目運營公司負責投放,村民組(寨)的分類收集容器由各鎮(鄉、街道)根據各村組實際情況投放,對垃圾進行分類投放、收集、運輸和處置,避免垃圾分類投放后重新混合收運。對于農村地區產生量小的有害垃圾采用“車載桶裝”等收運方式運至就近的垃圾箱;對于餐廚垃圾,采用指定餐廚垃圾專用收集車輛運至餐廚垃圾專用處置點進行處理;對于生活中占比較大的其余垃圾,由長順縣城鎮生活垃圾收運系統項目運營公司在各鎮村投放勾臂箱,各鎮按照“村民自治”方式,安排專人將“其余垃圾”桶內的垃圾收入城鎮生活垃圾收運系統項目運營公司投放的就近的勾臂箱內,項目運營公司采用收集車輛將垃圾運至鎮轉運站(目前未建轉運站的鄉鎮按就近原則運至鄰近鄉鎮轉運站)進行壓縮后運至縣城填埋場進行衛生填埋,實現生活垃圾處置“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式。在尚不具備條件的村寨,投入相應環衛設施設備,引導村民將垃圾投入固定的垃圾收集容器內,并安排專人定期將垃圾收集容器內的垃圾倒入長順縣城鎮生活垃圾收運系統工程項目工作小組投放的箱體內,經勾臂車運至就近轉運站壓縮后由密閉式轉運車運至長順縣垃圾填埋場進行衛生填埋。通過前期的宣傳引導以及試點工作的推進,提高村民垃圾入箱意識,待條件成熟時推進垃圾分類。

四、保障措施
    (一)加強領導,落實責任。成立縣政府主導,縣綜合行政執法局、各鎮(鄉、街道)及相關部門共同參與的整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設工作領導小組,建立健全目標明確、責任清晰的工作機制。縣綜合行政執法局負責農村生活垃圾清掃、收集、運輸和處置的監督管理工作;各鎮(鄉、街道)配合做好收集轉運設施建設和日常運行等工作,落實“村民自治”;村委會組織動員村民,修訂完善村規民約,做好村莊保潔。[牽頭單位:縣綜合行政執法局;責任單位:縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣農業農村局、州生態環境局長順分局、縣住建局、縣水務局、縣衛健局、縣民政局、縣扶貧辦、縣金融辦、各鎮(鄉、街道)]

(二)多措并舉,強化保障。按照“政府引導、公眾參與、市場運作”的模式,建立農村生活垃圾收運處置體系建設資金保障體系。要整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設工作資金籌措。省財政廳、省住建廳對我縣下達的整縣推進村鎮生活垃圾收運體系建設補助資金,主要用于整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設工作的啟動資金;縣人民政府加大財政投入,整合相關部門項目資金進行配套;充分發揮當地群眾的主體作用,鼓勵村民投工投勞和適當出資,靈活進行籌資和建設,引導社會各界捐資捐助和技術支持,各相關部門積極爭取項目資金。要通過爭取上級項目資金、縣政府統籌項目資金和鎮村自籌資金等方式,建立財政扶持、社會投入、市場運作等多元化農村生活垃圾集中治理投入機制,完善農村生活垃圾收運設施建設。要積極開展政策性融資工作,對接貴陽銀行、貴州銀行、長順縣農村信用合作社、長順富民村鎮銀行等,為我縣生活垃圾收運處置體系建設提供信貸支持。要放開農村環衛保潔市場,鼓勵各類社會資本投資建設運營農村生活垃圾收運處置體系,并獲得合理收益。有條件的鎮(鄉、街道)可引導村民和村集體出資出力承擔一定的生活垃圾日常保潔義務,但是不得強制或變相攤派,增加村民負擔。[牽頭單位:縣綜合行政執法局;責任單位:縣財政局、縣金融辦、州生態環境局長順分局、各鎮(鄉、街道)]

(三)加強監管,完善機制。加強農村生活垃圾收運處置體系日常運行監管,建立和完善長效管理機制。成立長順縣生活垃圾收運處置體系建設工作領導小組,負責統籌、指導全縣各鄉鎮的生活垃圾收運處置體系建設工作;各鎮(鄉、街道)自行成立生活垃圾收運處置體系建設工作實施小組,負責轄區內垃圾收運、設施建設和日常保潔工作;各村成立衛生監督小組,督促農戶對自家庭院內部、房前屋后進行日常保潔,愛護公共區域衛生,愛護環衛設施設備,做好垃圾分類,自覺將垃圾送入垃圾容器,并對本村日常衛生保潔進行監督檢查;建立和完善各鎮(鄉、街道)和村組衛生保潔制度,建立縣、鎮、村三級環境衛生日常檢查與考核機制,增強村民環境衛生意識,提高城鄉環境衛生管理水平;逐鄉鎮、逐村建立生活垃圾收運處置體系建設工作臺帳,根據項目進度統計設施建設、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。[牽頭單位:縣綜合行政執法局;責任單位:縣委辦、縣政府辦、各鎮(鄉、街道)]

(四)深化宣傳,營造氛圍。開展以改善農村人居環境、轉變生活方式為主要內容的培訓和宣傳,積極采取新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳等方式,大力宣傳相關政策措施、先進經驗做法和農村生活垃圾治理的意義,引導農民群眾增強環境意識,形成良好衛生習慣,營造建設美麗鄉村的良好社會氛圍。[牽頭單位:縣綜合行政執法局;責任單位:縣委宣傳部、縣融媒體中心、各鎮(鄉、街道)]

長順縣政府辦

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